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      建筑業(yè)工程人必知行規(guī)


      1、國家發(fā)改委10號令

        國家發(fā)展改革委印發(fā)《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》(國家發(fā)展改革委第10號令)。

        《辦法》對原有招標(biāo)公告發(fā)布制度進(jìn)行修訂,規(guī)定依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公示等信息,應(yīng)當(dāng)在“中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺”或者項(xiàng)目所在地省級電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺等媒介發(fā)布,并依法向社會公開。“中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺”負(fù)責(zé)匯總公開全國招標(biāo)公告和公示信息。

        發(fā)布媒介應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布服務(wù),允許社會公眾和市場主體免費(fèi)查閱及在線反映情況、提出意見,并確保發(fā)布信息的數(shù)據(jù)電文不被篡改、不遺漏和至少10年內(nèi)可追溯。對于發(fā)布活動中的違法違規(guī)行為,任何單位和個(gè)人都有權(quán)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴、舉報(bào)。

        《辦法》自2018年1月1日起施行。


      2、國稅總局:簡化“簡易計(jì)稅”備案

        國家稅務(wù)總局公告2017年第43號《關(guān)于簡化建筑服務(wù)增值稅簡易計(jì)稅方法備案事項(xiàng)的公告》,自2018年1月1日起施行!

        1、一般納稅人適用或選擇適用簡易計(jì)稅的項(xiàng)目,實(shí)行一次備案制。

        2、在按簡易計(jì)稅方法首次辦理納稅申報(bào)前,向機(jī)構(gòu)所在地主管國稅機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)。

        3、備案后提供其他適用或選擇適用簡易計(jì)稅方法的建筑服務(wù),不再備案。

        4、跨縣(市)提供建筑服務(wù)適用選擇簡易計(jì)稅的,只需向機(jī)構(gòu)所在地主管國稅機(jī)關(guān)備案。


      3、一級建筑師,實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)

        住建部執(zhí)業(yè)資格注冊中心發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推行一級注冊建筑師電子化注冊管理工作的通知》(注建秘〔2017〕18號)。

        自2018年1月1日起,一級注冊建筑師實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)。初始注冊、延續(xù)注冊、變更注冊等,須通過“全國一級注冊建筑師、注冊工程師注冊管理信息系統(tǒng)” (以下簡稱“注冊管理信息系統(tǒng)”)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào),不再提交紙質(zhì)材料??傻卿浺韵戮W(wǎng)站:

        http://www.mohurd.gov.cn (住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站,進(jìn)入辦事大廳-建筑師執(zhí)業(yè)資格注冊-在線申報(bào))

        http://www.pqrc.org.cn(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部執(zhí)業(yè)資格注冊中心網(wǎng)站首頁)

        下載“注冊管理信息系統(tǒng)”填寫并打印申請表,申請表經(jīng)親筆簽名后連同相關(guān)附件材料一并提交聘用單位。


      4、《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》

        人力資源社會保障部印發(fā)《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》(社部規(guī)〔2017〕16號),自2018年1月1日起施行。

        該辦法最大亮點(diǎn)就是,將拖欠工資“黑名單”制度納入聯(lián)合懲戒范圍。鑒于此前所公布聯(lián)合懲戒的參與部門多達(dá)40多個(gè),明確32項(xiàng)聯(lián)合懲戒措施。不難想象,企業(yè)一旦進(jìn)入此“黑名單”,就是一個(gè)字--“慘”!

        1、哪些行為會被列入“黑名單”?

        克扣、無故拖欠農(nóng)民工工資報(bào)酬,數(shù)額達(dá)到認(rèn)定拒不支付勞動報(bào)酬罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的;

        因拖欠農(nóng)民工工資違法行為引發(fā)群體性事件、極端事件造成嚴(yán)重不良社會影響的。

        2、“聯(lián)合懲戒”有多厲害?

        在信用信息共享基礎(chǔ)上,多個(gè)部門在多個(gè)領(lǐng)域?qū)κ女?dāng)事人共同實(shí)施懲戒,懲戒對象既包括自然人,也包括存在拖欠工資情形的用人單位及其法定代表人、其他責(zé)任人。

        將拖欠工資“黑名單”信息納入當(dāng)?shù)睾腿珖庞眯畔⒐蚕砥脚_,由相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒,在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先等方面予以限制。

        另外,在國家發(fā)展改革委、最高人民法院等44個(gè)部門聯(lián)合簽發(fā)的《關(guān)于對失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》中,明確了32項(xiàng)懲戒措施,主要有:

        加強(qiáng)日常監(jiān)管檢查;

        限制擔(dān)任國有企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事;

        限制乘坐飛機(jī)、列車軟臥、乘坐G字頭動車組列車全部座位、其他動車組列車一等以上座位等;

        限制住宿較高星級賓館、酒店,限制在夜總會、高爾夫球場消費(fèi);

        限制購買不動產(chǎn)購買房產(chǎn)、土地等不動產(chǎn);

        限制在一定范圍的旅游、度假;

        限制子女就讀高收費(fèi)私立學(xué)校;

        限制出境,協(xié)助查封、扣押車輛等。

        以河南登封為例,當(dāng)?shù)胤ㄔ簳八饺硕ㄖ啤碧貏e的手機(jī)彩鈴:

        “你撥打的機(jī)主已被登封市人民法院發(fā)布為失信被執(zhí)行人,請督促其盡快履行生效法律文書確定的義務(wù)!”


      5、營業(yè)執(zhí)照無“統(tǒng)一社會信用代碼”一律作廢!

        根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,凡2015年10月1日前,在全國各級工商和市場監(jiān)管部門登記注冊的企業(yè),應(yīng)當(dāng)換發(fā)加載有“統(tǒng)一社會信用代碼”的營業(yè)執(zhí)照。

        自2018年1月1日起,所有企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社,一律使用加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。未換發(fā)的營業(yè)執(zhí)照不再有效,一律作廢。


      6、“四庫一平臺”業(yè)績補(bǔ)錄窗口關(guān)閉

        各地要加強(qiáng)對工程項(xiàng)目信息補(bǔ)錄工作的監(jiān)督管理,嚴(yán)格審核,加快進(jìn)程,2017年12月31日前完成補(bǔ)錄工作。

        各地要將補(bǔ)錄的工程項(xiàng)目納入日常監(jiān)管,不得單獨(dú)設(shè)置僅用于資質(zhì)申報(bào)的補(bǔ)錄項(xiàng)目庫。要進(jìn)一步規(guī)范對涉密工程的保密管理,嚴(yán)格遵守保密法律法規(guī),不得公開涉密工程信息,不得向全國平臺報(bào)送涉密工程信息。各地要對已上報(bào)全國平臺的項(xiàng)目進(jìn)行全面清查,確保上報(bào)項(xiàng)目信息中不含涉密工程信息。

        2017年12月31日補(bǔ)錄窗口將自動關(guān)閉,關(guān)閉后不再受理任何企業(yè)補(bǔ)錄申請。


      7、勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)電子化

        《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)資格電子化管理工作的通知》(建辦市[2017]67號)要求:

        將工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)、施工圖審查、合同備案、施工許可、竣工驗(yàn)收備案等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù),全部納入省級建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺,與全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺實(shí)時(shí)對接聯(lián)通,并保證上傳數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。

        對申請建筑行業(yè)、市政行業(yè)及其相應(yīng)專業(yè)(人防工程專業(yè)除外)工程設(shè)計(jì)甲級資質(zhì)(包括申請施工總承包特級資質(zhì)的企業(yè)同時(shí)申請的相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì))的企業(yè),未進(jìn)入全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺的企業(yè)業(yè)績和個(gè)人業(yè)績,在資質(zhì)審查時(shí)不作為有效業(yè)績認(rèn)定。


      8、五大標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件

        國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部等九部委聯(lián)合印發(fā):標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備采購招標(biāo)文件(2017年版)、標(biāo)準(zhǔn)材料采購招標(biāo)文件、標(biāo)準(zhǔn)勘察招標(biāo)文件(2017年版)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件(2017年版)、標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件(2017年版)等五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件,要求《標(biāo)準(zhǔn)文件》自2018年1月1日起實(shí)施。

        一、適用范圍

          本《標(biāo)準(zhǔn)文件》適用于依法必須招標(biāo)的與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等貨物項(xiàng)目和勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)項(xiàng)目。機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)使用商務(wù)部編制的機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文本(中英文)。

          工程建設(shè)項(xiàng)目,是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物和服務(wù)。工程,是指建設(shè)工程,包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等。與工程建設(shè)有關(guān)的貨物,是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分,且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等。與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù),是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等。

        二、應(yīng)當(dāng)不加修改地引用《標(biāo)準(zhǔn)文件》的內(nèi)容

          《標(biāo)準(zhǔn)文件》中的“投標(biāo)人須知”(投標(biāo)人須知前附表和其他附表除外)“評標(biāo)辦法”(評標(biāo)辦法前附表除外)“通用合同條款”,應(yīng)當(dāng)不加修改地引用。

        三、招標(biāo)人可以補(bǔ)充、細(xì)化和修改的內(nèi)容

          “投標(biāo)人須知前附表”用于進(jìn)一步明確“投標(biāo)人須知”正文中的未盡事宜,招標(biāo)人應(yīng)結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要編制和填寫,但不得與“投標(biāo)人須知”正文內(nèi)容相抵觸,否則抵觸內(nèi)容無效。

          “評標(biāo)辦法前附表”用于明確評標(biāo)的方法、因素、標(biāo)準(zhǔn)和程序。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要,詳細(xì)列明全部審查或評審因素、標(biāo)準(zhǔn),沒有列明的因素和標(biāo)準(zhǔn)不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

          招標(biāo)人可根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要,在“專用合同條款”中對《標(biāo)準(zhǔn)文件》中的“通用合同條款”進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化和修改,但不得違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定,以及平等、自愿、公平和誠實(shí)信用原則,否則相關(guān)內(nèi)容無效。


      9、《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》、《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》

      天津市政設(shè)計(jì)院,天津建筑設(shè)計(jì)公司

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      10、財(cái)政部《政府會計(jì)準(zhǔn)則第5號》通知

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      11、《建筑信息模型施工應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)》


        住建部印發(fā)國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑信息模型施工應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)》編號為GB/T51235-2017,自2018年1月1日起實(shí)施。

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        此標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定在設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維等各階段BIM具體的應(yīng)用內(nèi)容,包括BIM應(yīng)用基本任務(wù)、工作方式、軟件要求、標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)等。對應(yīng)于IDM標(biāo)準(zhǔn)。

        BIM的出現(xiàn),可謂是工程建設(shè)行業(yè)的第二次革命。在過去兩年看BIM的時(shí)候,一些人對BIM還是持觀望態(tài)度。如今,BIM的快速發(fā)展超出了很多人的想象。

        BIM不只是一種信息化技術(shù),已經(jīng)開始影響到建筑施工企業(yè)的整個(gè)工作流程,并對企業(yè)的管理和生產(chǎn)起到變革作用。相信隨著越來越多的行業(yè)從業(yè)者關(guān)注和實(shí)踐BIM技術(shù) ,BIM必將發(fā)揮更大的價(jià)值帶來更多的效益,為整個(gè)建筑行業(yè)的跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。


      12、甲供材項(xiàng)目,施工企業(yè)提供3%的增值稅發(fā)票

        財(cái)政部、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于建筑服務(wù)等營改增試點(diǎn)政策的通知》(以下簡稱《通知》),明確建筑服務(wù)等“營改增”試點(diǎn)政策。

        《通知》明確:“建筑工程總承包單位為房屋建筑的地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)提供工程服務(wù),建設(shè)單位自行采購全部或部分鋼材、混凝土、砌體材料、預(yù)制構(gòu)件的,適用簡易計(jì)稅方法計(jì)稅。”

        目前建筑業(yè)有兩種繳納增值稅的方式:一般計(jì)稅方法稅率為11%、簡易計(jì)稅方法稅率為3%。合同開工日期在2016年4月30日之后的建筑工程項(xiàng)目,一般納稅人身份的企業(yè)按照一般計(jì)稅方法,增值稅稅率為11%?!稜I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》規(guī)定:“一般納稅人為甲供工程提供的建筑服務(wù),可以選擇適用簡易計(jì)稅方法計(jì)稅。甲供工程,是指全部或部分設(shè)備、材料、動力由工程發(fā)包方自行采購的建筑工程?!薄锻ㄖ穼⒃摹翱梢赃x擇”刪除,修改為“適用簡易計(jì)稅方法計(jì)稅”,也就是說,一般納稅人為甲供工程提供的建筑服務(wù),除了“適用簡易計(jì)稅方法計(jì)稅”外,沒有其它選項(xiàng)。這就意味著,只要建設(shè)單位自行采購主材,項(xiàng)目就要按照簡易計(jì)稅方法計(jì)稅,施工企業(yè)提供3%的增值稅發(fā)票。以往,施工企業(yè)相對處于弱勢地位,此次修改,對施工企業(yè)而言可以說是有利的。這也是《通知》中最讓施工企業(yè)歡欣鼓舞的一點(diǎn)。

        《通知》稱,納稅人提供建筑服務(wù)取得預(yù)收款,應(yīng)在收到預(yù)收款時(shí),以取得的預(yù)收款扣除支付的分包款后的余額,按照規(guī)定的預(yù)征率預(yù)繳增值稅。適用一般計(jì)稅方法計(jì)稅的項(xiàng)目預(yù)征率為2%,適用簡易計(jì)稅方法計(jì)稅的項(xiàng)目預(yù)征率為3%。

        業(yè)內(nèi)人士指出,按照規(guī)定,納稅人在同一地級行政區(qū)范圍內(nèi)跨縣(市、區(qū))提供建筑服務(wù),不適用《納稅人跨縣(市、區(qū))提供建筑服務(wù)增值稅征收管理暫行辦法》。預(yù)收款即納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間,在服務(wù)發(fā)生地或機(jī)構(gòu)所在地預(yù)繳增值稅,這一點(diǎn)與之前相比沒有改變,此次《通知》給予了再次確認(rèn)。但對于企業(yè)來說,預(yù)交部分稅款,有一定的減少占用資金的效果,有利于企業(yè)的現(xiàn)金流。

        建筑業(yè)在開展“營改增”試點(diǎn)以前,營業(yè)稅在建筑服務(wù)發(fā)生地繳納,試點(diǎn)以后,增值稅的納稅地點(diǎn)是機(jī)構(gòu)所在地。營業(yè)稅取消后,建筑服務(wù)發(fā)生地的稅收沒有了?!锻ㄖ芬?guī)定:“按照現(xiàn)行規(guī)定應(yīng)在建筑服務(wù)發(fā)生地預(yù)繳增值稅的項(xiàng)目,納稅人收到預(yù)收款時(shí)在建筑服務(wù)發(fā)生地預(yù)繳增值稅。按照現(xiàn)行規(guī)定無需在建筑服務(wù)發(fā)生地預(yù)繳增值稅的項(xiàng)目,納稅人收到預(yù)收款時(shí)在機(jī)構(gòu)所在地預(yù)繳增值稅?!彪m然企業(yè)希望能夠在同一個(gè)地點(diǎn)繳稅,但從事實(shí)上看,企業(yè)享受了建筑服務(wù)發(fā)生地提供的服務(wù),應(yīng)當(dāng)繳稅。而從全行業(yè)的視角來看,這項(xiàng)政策也有利于全國統(tǒng)一市場的建設(shè)。

        2017年12月25日,財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于租入固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣等增值稅政策的通知》。該《通知》明確,納稅人租入固定資產(chǎn)、不動產(chǎn),進(jìn)項(xiàng)稅額準(zhǔn)予從銷項(xiàng)稅額中全額抵扣;道路、橋、閘通行費(fèi),也可以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。對于廣大建筑業(yè)企業(yè)來說,這也是一則利好消息。


      13、住建部發(fā)布《建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)范》

        結(jié)算扯皮是甲乙雙方最經(jīng)常發(fā)生合同糾紛的原因,施工單位由于處于弱勢,結(jié)算扯皮更是拖垮施工單位的主要原因,住建部發(fā)布《建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)范》,2018年3月1日實(shí)施!結(jié)算扯皮不再愁!

        中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

        公 告 第1667號

        住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)范》的公告

        現(xiàn)批準(zhǔn)《建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)范》為國家標(biāo)準(zhǔn),編號為GB/T51262-2017,自2018年3月1日起實(shí)施。

        本規(guī)范在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門戶網(wǎng)站(www.mohurd.gov.cn)公開,并由我部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所組織中國建筑工業(yè)出版社出版發(fā)行。

        住房城鄉(xiāng)建設(shè)部



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